Ледь не 5 стаття НАТО Гарантії безпеки для України — це комплексна ініціатива, яка має на меті забезпечити обороноздатність країни та унеможливити нову агресію після завершення поточної війни. Наразі це питання є одним із ключових на переговорах між Україною, США та європейськими союзниками.
Вперше ідея безпекових гарантій для України була висунута у вересні 2022 року в рамках Київського безпекового договору (Kyiv Security Compact). Його розробила міжнародна консультативна група на чолі з керівником Офісу президента Андрієм Єрмаком та колишнім генсеком НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. Цей документ пропонував надати Україні практичну допомогу для посилення обороноздатності, зокрема через поставки зброї, санкції проти Росії та інші заходи.
Ідея отримала розвиток у липні 2023-го. На полях саміту НАТО у Вільнюсі лідери “Великої сімки” погодили спільну декларацію про підтримку нашої держави. В результаті, Україна та західні партнери уклали 28 двосторонніх договорів про безпекове співробітництво. У випадку кожної країни існувала своя специфіка, проте в більшості угод так і не було прописано надання Україні власне гарантій безпеки на випадок нового нападу Росії.
Після зустрічей президента США Дональда Трампа з Володимиром Путіним та Володимиром Зеленським у серпні 2025 року, обговорення гарантій безпеки вийшло на новий рівень. Білий дім, під керівництвом держсекретаря Марко Рубіо, працює над проєктом, який пропонує гарантії, що нагадують статтю 5 НАТО, але без формального членства в Альянсі.
Цей новий пакет гарантій, за даними The Wall Street Journal, може складатися з чотирьох ключових компонентів:
Військова присутність: Розгортання військ країн-союзників в Україні, але подалі від лінії фронту.
Протиповітряна оборона: Посилення української ППО для захисту неба.
Озброєння: Надання сучасної зброї та військової техніки.
Моніторинг: Контроль за припиненням бойових дій.
Видання The Times пише, що Європа та США розглядають чотири варіанти гарантій безпеки для України.
Перший:введення британських та французьких підрозділів для навчання українських сил на заході країни, повітряний та морський контроль і розвідувальна підтримка США без наземних американських військ.
Другий:захист території з повітря: патрулювання, дрони та можливе введення заборони польотів у разі порушень, з додатковим постачанням озброєння Україні.
Третій: розширення принципу статті 5 НАТО на Україну, що передбачає колективну відповідь союзників у разі нового нападу, але потребує укладання договору та ратифікації парламентами.
Четвертий:створення нового безпекового альянсу за зразком відносин США з Японією чи Південною Кореєю, який передбачає американські гарантії оборони, можливе розміщення баз та офіційне визнання Росією права України на укладення таких угод.
Коаліція охочих вже запевнила, що готова відіграти роль у забезпеченні гарантій безпеки для України, розмістивши свій військовий контингент на її території.
Наразі триває розробка та узгодження деталей, щоб створити дієвий механізм, який не повторить помилок Будапештського меморандуму. Нова парадигма гарантій безпеки За словами політолога Олега Саакяна, зустріч Зеленського з європейськими лідерами та Трампом у Вашингтоні принесла важливі результати, що можуть змінити підхід до гарантування безпеки України.
На відміну від Будапештського меморандуму, який передбачав лише захист у разі агресії, нова парадигма робить акцент на превентивному зміцненні української армії, розповів експерт в ефірі FREEДОМ. Це означає, що допомога від партнерів надходитиме не лише у відповідь на напад, а постійно.
Зазначається, що обговорюються значні фінансові вкладення. Це і контракт США на закупівлю озброєння для України на 100 млрд доларів, і виділення порівнянних коштів з боку Європи.
Новий підхід спрямований на стримування Росії від будь-яких агресивних дій. Саакян наголосив, що мова йде не тільки про фінансові вкладення, а й про конкретні кроки, які мають запобігти порушенню перемир’я. Серед них – патрулювання повітряного простору та розміщення на території України спостерігачів, а можливо, і військ.
Зміна парадигми полягає в тому, щоб зробити Україну настільки сильною, щоб Росія не наважилася знову порушити мир, каже експерт. Таким чином, замість реактивного принципу, який передбачав реагування на агресію, коаліція бере на себе відповідальність за забезпечення оборонних можливостей України. За словами Саакяна, інвестиції в Україну мають розпочатися одразу після встановлення довгострокового припинення вогню, щоб унеможливити новий напад.
А генеральний секретар НАТО Марк Рютте в інтерв’ю телеканалу FoxNewsзаявив: протягом останніх кількох місяців над концепцією гарантій безпеки для України працює група із 30 країн, зокрема Австралія та Японія.
За його словами, ініціативою керують прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер і президент Франції Еммануель Макрон. “Гарантії запрацюють після довгострокового перемир’я або повноцінної мирної угоди. Участь США буде обговорюватися в найближчі дні”,– сказав генсек НАТО. Але не лише американці готові підключитись. Віткофф помилився Росія раптом заявила, що теж готова надати Україні гарантії безпеки. За словами глави російського МЗС Сергія Лаврова, вони мають забезпечуватися на рівній основі за участю таких країн, як Китай, США, Велика Британія та Франція.
При цьому Лавров підкреслив, що будь-яке обговорення цього питання без участі Росії є шляхом у нікуди.
І тут криється основна проблема. Аналітичний канал Быть Или нагадує, що після саміту на Алясці представники Білого дому, зокрема Стів Віткофф, оптимістично заявили про досягнення домовленостей щодо переговорів про безпеку. Однак Лавров у останньому зверненні пояснив, що йшлося про гарантії безпеки зразка Стамбула 2022 року.
Аналітик нагадує, що ключовим моментом стамбульського формату є те, що Росія та Китай мали бути серед країн-гарантів безпеки, а Москва отримала б право вето на будь-яку допомогу Україні. Це означає, що у випадку нового нападу, Росія може блокувати введення західних військ та надання військової допомоги Україні.
Тобто, такий формат є абсурдним з усіх боків, хоча б тому, що країна-агресор не може бути гарантом безпеки. Заява Лаврова, ймовірно, є спробою використати наївність західних політиків для власних цілей, підкреслюючи, що серйозно обговорювати питання забезпечення безпеки без РФ – це утопія, приходить до висновку аналітик.
Але не варто дивуватися, що росіяни прагнуть влізти в “гарантії безпеки” для України. Журналіст, публіцист Віталій Портников в ефірі Еспресо зазначив: якісні гарантії безпеки можуть бути для Росії навіть небезпечнішими, ніж членство України в НАТО.
За словами аналітика, 5-та стаття НАТО може виявитися неефективною, оскільки будь-яка країна-учасниця, як-от Угорщина, може накласти вето на спільні дії Альянсу. Це може значно затягнути реагування, даючи Росії час для подальшої агресії.
Натомість, якщо США, Франція та Велика Британія підпишуть прямі безпекові домовленості з Україною, це створить набагато потужніший механізм. Ці домовленості не залежатимуть від рішень НАТО, і їх не зможе заблокувати жодна з країн.
І саме тому росіяни зроблять все, аби в України не було сильних гарантій безпеки. “Я не бачу поки що жодних підстав вважати, що Росія погодиться з якимись гарантіями безпеки України, в яких не буде присутня сама Росія і Китайська народна республіка”,- заявив Портников. Підсумувати цю думку можна висновком оглядача The Telegraph Боба Сілі. Він переконаний: наразі Путін не дає жодних реальних гарантій, які б гарантували, що він не вторгнеться в Україну знову. Натомість Кремль наполегливо намагається зруйнувати західні червоні лінії, щоб ізолювати Україну від союзників, а США – від Європи. Путін вірить, що у нього є стратегічне терпіння, і він може з часом вимотати Україну і Захід, пише Сілі. Тактика переговорів Росії – розділяти і панувати, переконаний він.
Валерія Шипуля
